國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于組織開(kāi)展綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)的通知》，提出加大綠色信貸、綠色債券、符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資等政策支持，培育一批綠色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)展綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，著力推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)集聚、提升綠色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)創(chuàng)新體系、打造智能運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)、完善政策體制機(jī)制，力爭(zhēng)到2025年，培育形成綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。
在全球疫情形勢(shì)之下，中國(guó)更加清晰地認(rèn)識(shí)到，以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)換來(lái)的高速發(fā)展是不科學(xué)的，也不可持續(xù)。隨著消費(fèi)和服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到越來(lái)越重要的作用，科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展正在成為時(shí)代強(qiáng)音，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)成為了中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期的必然選擇。中國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)雖已取得重大進(jìn)步，但依然面臨綠色產(chǎn)業(yè)基地大而不強(qiáng)，低水平、低效益，綠色制造技術(shù)及裝備發(fā)展滯后，人才不足等的問(wèn)題。
首先是綠色產(chǎn)業(yè)概念較為寬泛、體制機(jī)制尚未健全。中國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)的興起已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外矚目的趨勢(shì)，綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展成為生態(tài)文明建設(shè)的主要原則和方向。廣義的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展涵蓋了環(huán)保、低碳、循環(huán)發(fā)展的全部?jī)?nèi)容，又以人與自然和諧共生為價(jià)值取向，強(qiáng)調(diào)通過(guò)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)、消費(fèi)方式，實(shí)現(xiàn)綠色、可持續(xù)發(fā)展。從綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐角度來(lái)看，仍然存在綠色產(chǎn)業(yè)的概念、與邊界界定不清的情況，容易導(dǎo)致“泛綠色”監(jiān)管困難、產(chǎn)業(yè)政策無(wú)法聚焦等問(wèn)題。
其次是可推廣應(yīng)用的綠色發(fā)展技術(shù)不足。中國(guó)政府在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)化發(fā)展方面做了很有意義的探索，先后推出生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、園區(qū)循環(huán)化改造和綠色園區(qū)建設(shè)，并分別建立了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及制度保障體系。綠色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程，需要系統(tǒng)化的技術(shù)，但是目前部分綠色園區(qū)大而不強(qiáng)，諸如廢物最少化技術(shù)、循環(huán)再生技術(shù)、能源綜合利用技術(shù)、水重復(fù)利用技術(shù)等實(shí)用化的綠色新技術(shù)少，可以推廣應(yīng)用的更少，高消耗、高污染、低水平、低效益等問(wèn)題依然存在，將在一定程度上影響綠色產(chǎn)業(yè)基地的可持續(xù)發(fā)展。因此，需要加強(qiáng)綠色技術(shù)的研發(fā)，并創(chuàng)造條件推廣應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。
再次是智能化水平建設(shè)尚待提高，人才供給仍需加強(qiáng)。現(xiàn)代化的綠色產(chǎn)業(yè)基地需要先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)提供支撐。目前，有部分生態(tài)工業(yè)園區(qū)在綠色化改造時(shí)遇到數(shù)字化、自動(dòng)化、信息化建設(shè)滯后及資源利用率有待進(jìn)一步提高等問(wèn)題，園區(qū)環(huán)境管理數(shù)據(jù)較為匱乏，難以對(duì)園區(qū)的綠色發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。另外，綠色產(chǎn)業(yè)還存在人才供給不足的問(wèn)題，一些工業(yè)園區(qū)還沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的環(huán)保機(jī)構(gòu)，有的甚至沒(méi)有專(zhuān)職人員，難以滿足監(jiān)管要求。
中國(guó)正處于脫貧攻堅(jiān)的重要?dú)v史階段。習(xí)近平總書(shū)記曾指出，“要探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子”。發(fā)揮綠色金融作用支持綠色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，不僅能夠在保持金融公平、環(huán)保兼顧的基礎(chǔ)上增進(jìn)金融扶貧的效率，更能夠培育形成增長(zhǎng)新動(dòng)能。
首先，建立健全綠色金融識(shí)別機(jī)制，完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)、綠色金融信息管理系統(tǒng)，強(qiáng)化環(huán)保信息披露。科學(xué)合理地制訂綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)綠色發(fā)展的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行識(shí)別，可以提高有限資金的使用效率，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)基地的健康有序發(fā)展。
其次，綠色金融支持綠色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)要有清晰化的頂層設(shè)計(jì)。例如，重慶兩江新區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)園示范基地建設(shè)，確定了“五個(gè)一、嘗試三個(gè)探索創(chuàng)新”的思路，具體包括：一個(gè)綠色金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組、一項(xiàng)引導(dǎo)政策、一只綠色股權(quán)投資基金、一個(gè)綠色金融項(xiàng)目庫(kù)和一個(gè)政金企信息共享平臺(tái)；嘗試在綠色產(chǎn)品、綠色債券、綠色保險(xiǎn)三個(gè)方面開(kāi)展探索創(chuàng)新。通過(guò)創(chuàng)新體制和機(jī)制，促進(jìn)綠色金融和綠色產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，也可以擴(kuò)大就業(yè)人數(shù)。
第三，運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)新取得“雙效益”成效。數(shù)字化信息管理平臺(tái)可以為金融機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)主體快速地識(shí)別綠色項(xiàng)目提供制度框架，更好地推進(jìn)綠色信貸、綠色債券等支持目錄建設(shè)。反過(guò)來(lái)，完善的綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施能夠推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益“雙效益”。比如在綠色產(chǎn)業(yè)基地引入新技術(shù)、新產(chǎn)能期間，綠色投資基金、產(chǎn)業(yè)基金、綠色信貸等綠色金融產(chǎn)品通過(guò)綠色識(shí)別后為企業(yè)提供資金支撐，有助于更快地完成技術(shù)更新和改造，熨平短期停產(chǎn)導(dǎo)致的不平衡，實(shí)現(xiàn)“雙效益”。
做大做強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)鏈積極意義不言而喻，從國(guó)內(nèi)層面看，做大做強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)鏈，可以推動(dòng)中國(guó)綠色資本市場(chǎng)發(fā)展，而綠色資本市場(chǎng)發(fā)展可以反哺綠色產(chǎn)業(yè)，比如可以建立綠色創(chuàng)業(yè)板激活綠色產(chǎn)業(yè)動(dòng)能；從國(guó)際層面看，在貿(mào)易摩擦的背景下，做大做強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)，可以促進(jìn)中國(guó)與歐洲等地區(qū)的綠色合作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
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